INTERCAMBIO COMERCIAL CHILE – VENEZUELA
Chile tiene un sistema de gobierno republicano, en el cual rige la Constitución Política aprobada en 1980 en un plebiscito nacional, la cual reemplaza a la Constitución Política de 1925.
El marco latinoamericano y un idioma común han permitido un fluido intercambio cultural y la expresión de las más variadas artes. Los contactos históricos entre Chile y Venezuela han encontrado un campo fecundo en esta área y, es así como, varios acuerdos bilaterales, han venido a reflejar dicha circunstancia. Numerosos académicos chilenos que residen en Venezuela han efectuado un aporte al desarrollo científico-cultural del país y con su esfuerzo, coincidentemente, han logrado que el amplio legado que Andrés Bello dejó en Chile, en parte, retorne a su patria de origen, profundizando el conocimiento y el anhelo de lograr un desarrollo común. Posteriormente diversas misiones de carácter cultural entre ambos países han venido ha acrecentar ésta relación.
Durante los últimos diez años, el intercambio comercial ha presentado un comportamiento muy fluctuante, registrando una cifra promedio cercana a 327,83 millones de dólares. En dicho periodo, destacan tres etapas de crecimiento del intercambio comercial. Una primera etapa entre los años 1995 y 1996 donde el intercambio comercial crece en un 48,83 por ciento pasando de 258,4 millones en 1995 a 384,4 millones de dólares en 1995. La segunda etapa comienza en 1997 (285,86 millones de dólares), año en que se presentó una disminución de (25,78) por ciento con respecto al año anterior, creciendo de manera sostenida hasta el 2000, año en que el comercio entre ambos países alcanza su máximo valor de la década con 433 millones de dólares. A partir de este año, y hasta el 2003, el comercio de Venezuela con Chile entra en un período de declive, explicando principalmente por el descenso en las exportaciones petroleras hacia este mercado, así como la caída en las importaciones desde este país durante los años 2002 y 2003, producto de la contracción económica de Venezuela durante esos dos años. En el 2004, se inicia la tercera etapa de crecimiento en el comercio bilateral, alcanzando una cifra superior al promedio de los últimos diez años, 333,06 millones de dólares, cifra 61,65 por ciento superior a la registrada en el 2003.
En relación a la Balanza Comercial , la misma fue superavitaria para Venezuela en el periodo entre 1995 y 1998, cuando las exportaciones de petróleo y sus derivados representaban más de la mitad de las exportaciones hacia este mercado, pero a raíz de la disminución de las exportaciones de estos rubros, a partir 1999 la Balanza Comercial entre ambos países se ha tornado deficitaria para Venezuela, alcanzando el máximo déficit en el año 2001 cuando registró un saldo de (191,02) millones de dólares.
Ventajas del Comercio entre Venezuela y Chile
- Preferencias Arancelaria (ALADI – Acuerdo de complementación económica Nº Arancel de 6% para productos no negociados en el acuerdo
- Convenio de Crédito y Pagos Recíprocos de ALADI
- Conocimiento mutuo de los mercados, lo cual permite una reacción inmediata ante coyunturas
- Vínculos culturales e idioma
- Representaciones Diplomáticas y Comerciales en ambos países
Acuerdos comerciales suscritos entre Chile y Venezuela
- Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela):
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano. Fecha de suscripción: 12/08/1982 (Tratado de Montevideo 1980) - Acuerdo de Complementación Económica Nº 23 (Chile – Venezuela): En el marco de
la ALADI , El Acuerdo de Complementación Económica Nº 23 (ACE-23) propicia la creación espacio económico ampliado entre los dos países, que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, se encuentran negociados un aproximado de 97 % de universo de productos. Fecha de suscripción: 02/04/1993.
Exportaciones
Las exportaciones venezolanas a Chile han decrecido de manera significativa desde 1996 hasta el 2004, registrando una tasa acumulada promedio anual de decrecimiento cercano al 11 por ciento, pasando de registrar 268,64 millones de dólares en el año 1996 a 86,83 millones de dólares en el año 2004. Dicho decrecimiento es explicado, principalmente, por la caída de la participación del sector petrolero en las exportaciones hacia dicho mercado destino1. Por su parte, las exportaciones no tradicionales mostraron un comportamiento bastante estable durante el periodo2, registrando exportaciones promedios por el orden de los 78 millones de dólares anuales, lo cual representa un porcentaje de participación promedio en las exportaciones totales del periodo de 54 por ciento.
Principales productos de exportados de Venezuela hacia Chile
Las exportaciones promedios de Venezuela hacia Chile entre 1998 y 2004, se encuentran bastante concentradas en una lista muy pequeñas de productos semi-elaborados o de poco valor agregado. En efecto, los primeros veinte productos importados, en promedio, por Chile desde Venezuela, aglutinan el 72,2 por ciento del promedio exportado por Venezuela hacia ese mercado. Entre los principales productos exportados se encuentran: Abonos Minerales o Químicos, Cables, Conductores de Electricidad, Polímeros y Productos Laminados de Hierro y Acero.
Importaciones
El comportamiento de las importaciones venezolanas desde Chile, para el periodo 1995 – 2004, lo podemos dividir en dos periodos; una primera fase de crecimiento que va desde 1995 hasta el 2001 donde las importaciones desde este mercado pasaron de 119,69 millones de dólares en 1995 a 281,87 millones de dólares en el 2001, lo cual significó un incremento promedio anual cercano al 16 por ciento. La segunda fase es de decrecimiento, y comienza en el 2002, año en que se presentó una disminución de 43,40 por ciento con respecto al año anterior, y que se extiende hasta el 2003 cuando se registran exportaciones por 135,21 millones dólares (15,23 por ciento menor al año 2002). Para el año 2004 importaciones de Venezuela desde Chile muestran un incremento de 82,09 por ciento en relación al año 2003, cifra mucho mayor al crecimiento mostrado por las exportaciones hacia este mercado, el cual fue de 22,28 por ciento.
Principales productos de importación de Venezuela desde Chile
Al igual que en las exportaciones, las importaciones de Venezuela desde Chile, han estado concentradas en una lista reducida de productos semielaborados y manufacturados, que en conjunto aglutinan el 66,80 por ciento del total importado por Venezuela desde Chile entre los años 1999 y el 2004. Entre estos productos se encuentran: Pasta Química de Madera, Productos de Cobre, Manzanas, Peras, Tomates, Vinos, confituras, Papel, Pescados Frescos y Hortalizas.
INTERCAMBIO COMERCIAL CHILE – VENEZUELA
(Millones de Dólares)
AÑO | EXPORTACIONES (FOB) | IMPORTACIONES (CIF) | INTERCAMBIO GLOBAL |
1990 | 35,6 | 190,9 | 226,5 |
1991 | 54,7 | 197,9 | 252,6 |
1992 | 74,9 | 131,1 | 206 |
1993 | 73,9 | 141,7 | 215,6 |
1994 | 73,1 | 139,8 | 212,9 |
1995 | 135,2 | 226,8 | 362,O |
1996 | 141,1 | 313,2 | 454,3 |
1997 | 157,4 | 273,3 | 430,7 |
1998 | 176,8 | 236,1 | 412,9 |
1999 | 196,4 | 210,1 | 406,5 |
2000 | 227,6 | 236,8 | 464,4 |
2001 | 286,1 | 184,9 | 471,O |
2002 | 206,7 | 158,2 | 364,9 |
2003 | 147,4 | 124,O | 271,4 |
2004 | 273,1 | 172,8 | 445,9 |
2004 | 246,3 | 159,7 | 406,0 |
2005 | 358,8 | 135,9 | 464,2 |
2005 (*) | 149,4 | 75,5 | 224,9 |
2006 (*) | 200,1 | 106,2 | 306,3 |
Total importado por Chile procedente de Venezuela año
PRODUCTOS IMPORTADOS DE CHILE PROCEDENTES DE VENEZUELA | ||
Descripción | Monto (US$) | % |
UREA | 49.850.444,09 | 36,69 |
COMBUSTIBLES, ACEITES Y GRASAS LUBRICANTES | 23.486.398,88 | 17,28 |
AMONIACO ANHIDRO | 22.399.450,72 | 16,48 |
MECHAS PARA FABRICAR FILTROS DE CIGARRILLOS | 5.809.586,80 | 4,28 |
CABLES TRENZAS Y SIMILARES DE ALUMINIO | 4.606.534,05 | 3,39 |
CARBONO | 4.178.303,10 | 3,07 |
RON | 2.719.204,87 | 2 |
POLICLORURO DE VINILO . | 1.938.269,76 | 1,43 |
CONDUCTORES ELÉCTRICOS | 1.634.610,84 | 1,2 |
SARDINAS | 1.343.125,41 | 0,99 |
DIOXIDO DE SILICIO | 1.334.158,93 | 0,98 |
MAQUINAS DE AFEITAR DESECHABLES | 1.293.918,66 | 0,95 |
ELECTRODOS | 1.091.266,61 | 0,8 |
MOLDES PARA MATERIAS MINERALES. | 996.520,41 | 0,73 |
ETILENGLICOS | 820.221,14 | 0,6 |
Subtotal | 123.502.014,27 | 90,89 |
Total importado por Chile procedente de Venezuela año 2005 | 135.880.591,79 | 100 |
PRODUCTOS EXPORTADOS DE CHILE HACIA VENEZUELA | ||
Descripción | Monto (US$) | % |
COBRE Y SUS MANUFACTURAS (CÁTODOS, BARRAS, ALAMBRES) | 44.986.217,28 | 12,55 |
CAMIONETAS, AMBULANCIAS Y DEMÁS VEHÍCULOS | 27.862.945,14 | 7,77 |
VINOS EMBOTELLADOS, A GRANEL Y MOSTOS | 17.742.422,88 | 4,95 |
MANZANAS FRESCAS | 15.919.060,97 | 4,44 |
CELULOSA | 15.776.382,63 | 4,4 |
TELAS DENIM Y DEMÁS TELAS | 14.934.113,44 | 4,17 |
SERVICIOS | 13.126.331,88 | 3,66 |
FRUTOS SECOS | 12.816.402,23 | 3,58 |
TOMATES EN PASTA, ENTEROS, TROZOS, PURÉ Y SIMILARES | 11.868.630,18 | 3,31 |
JUGOS EN POLVO | 11.516.983,14 | 3,21 |
PAPEL PRENSA EN BOBINAS Y DEMÁS PAPELES PARA IMPRESIÓN | 11.255.983,57 | 3,14 |
REFRIGERADORES, CONGELADORES Y COMBINACIONES | 11.071.768,34 | 3,09 |
CHOCOLATES, CONFITES, CHICLETS Y SIMILARES | 9.405.386,73 | 2,62 |
CONFITURAS, MERMELADAS Y PULPAS DE FRUTAS | 7.534.975,35 | 2,1 |
MALTA | 6.997.063,82 | 1,95 |
TOALLAS HIGIENICAS Y DE TOCADOR, PAÑALES Y ARTÍCULOS SIMILARES | 5.957.138,68 | 1,66 |
SALMONES EN TODAS SUS FORMAS | 5.820.160,33 | 1,62 |
PERAS FRESCAS | 4.146.921,22 | 1,16 |
AVENA EN TODAS SUS FORMAS | 3.946.187,45 | 1,1 |
TINTES PARA EL CABELLO Y PREPARACIONES CAPILARES | 3.479.399,37 | 0,97 |
SOFTWARE, DISCOS PARA SISTEMAS DE LECTURA Y PROCES DE DATOS | 3.090.349,66 | 0,86 |
Subtotal | 259.254.824,29 | 72,34 |
Total exportado por Chile hacia Venezuela año 2005 | 358.381.068,02 | 100 |
Resumen del Acuerdo Comercial entre Chile y Venezuela (ACE No. 23)
El Acuerdo de Complementación Económica entre la República de Venezuela y la República de Chile (ACE 23) fue suscrito el 2 de abril de 1993 y entró en vigencia el 1 de julio de 1993, en el marco del proceso de integración establecido al amparo del Tratado de Montevideo de 1980 que estableció la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Objetivos
El Acuerdo tiene como objetivos centrales: la conformación de un espacio económico ampliado entre los dos países, que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos; la liberación total de gravámenes y la eliminación de las restricciones a las importaciones originarias de los mismos; propiciar una acción coordinada de los Foros Económicos Internacionales así como en relación a los países industrializados; la coordinación y complementación de actividades económicas, en especial en las áreas industrial y de servicios; el estímulo a las inversiones; y, la facilitación del funcionamiento y creación de empresas binacionales y multinacionales de carácter regional.
Ámbito Comercial
Los Países Signatarios acordaron, para el universo de bienes, eliminar los aranceles y gravámenes de efectos equivalentes que afectan el comercio recíproco. A tales efectos establecieron un programa de liberación con diferentes modalidades, el cual contempla plazos que van desde la Norma General que determina la desgravación arancelaria total inmediata, de una sola vez, en el momento de entrada en vigor del Acuerdo de todos los bienes, hasta plazos de 7 años para Listas de productos específicos. Conforme a dichos plazos se establecieron las Listas de productos que se expresan a continuación:
Lista de Desgravación Lenta, un pequeño listado de productos medianamente sensibles para los países firmantes, cuyo proceso de desgravación arancelaria duró cinco años y medio a partir de la firma del Acuerdo, es decir, alcanzaron 100% de preferencia arancelaria (arancel cero) el 1 de Enero de 1999. Dentro de esta Lista, se encuentran productos de los sectores: agrícola, alimentos, químicos, manufacturas de papel, textiles, insumos y bienes de capital, entre otros
Lista de Productos Negociados previamente en ALADI, que no fueron incluidos en este Acuerdo, dado que fueron negociados previamente en el marco de ALADI, es decir, al momento de la firma del ACE 23 ya gozaban de preferencias arancelarias y alcanzarían 100% de preferencia arancelaria a más tardar el 1 de Enero de 1997, fecha en la cual llegarían a ese nivel de preferencia los productos negociados en la Norma General. Dentro de este grupo, se encontraban productos de los sectores alimentos y bebidas, químicos (aditivos), manufacturas, insumos para la minería, maquinarias, entre otros.
Lista Sector Automotor (los automóviles, partes y piezas del sector) quedaron libres de pago de arancel y de restricciones no arancelarias desde el momento de la firma del ACE 23, es decir, desde el 1 de Julio de 1993. Sin embargo, deben cancelar los impuestos internos que el país establece; y Lista de Excepciones, la cual contempla 189 glosas arancelarias de alta sensibilidad para los países firmantes que no tenían programas de desgravación o preferencias arancelarias hasta Diciembre de 1997. Esta lista de excepciones, contempló productos de los sectores agroindustrial (lácteos) y petroquímico, principalmente. (El Tercer Protocolo Adicional suscrito el 1º de Septiembre de 1998 estableció 10 nuevos programas de desgravación para todos aquellos productos comprendidos originalmente en la Lista de Excepciones. De este modo, se eliminaba la Lista de Excepciones prevista en el Acuerdo pero el Protocolo no ha entrado en vigor faltando su publicación en la Gaceta Oficial de Venezuela).
En lo relacionado, con las restricciones no arancelarias el Acuerdo establece expresamente su eliminación total a partir del 1º de julio de 1993, con excepción de aquellas a que se refiere el artículo 50 del Tratado de Montevideo de 1980.
En materias de disciplinas comerciales, el Acuerdo establece normas sobre los siguientes temas: trato nacional; no introducción de nuevas restricciones al comercio (standstill); normas de origen; cláusulas de salvaguardias; prácticas desleales de comercio (dumping, subvenciones a las exportaciones, aplicación de derechos antidumping, derechos compensatorios o sobretasas ad valorem); tratamiento en materia de tributos internos; y, normas y barreras técnicas.
Ámbito Económico
El Acuerdo establece disposiciones en materia de servicios, inversiones, compras gubernamentales, promoción comercial y coordinación de políticas económicas.
En términos generales, el Acuerdo contempla el compromiso de las Partes en orden a establecer, gradualmente, normas destinadas a facilitar la circulación de la mano de obra, así como de los servicios, tales como la tecnología, servicios de ingeniería, etc., que requiera la actividad productiva y comercial.
Por otra parte, el Acuerdo contiene diversas normas en materia de transporte. En cuanto al transporte marítimo se establecen normas especiales en lo relacionado con la obligación de otorgar libre acceso a las cargas, sean o no reservadas, de su comercio exterior a los buques de bandera de ambos países, en condiciones de reciprocidad y también a aquellos que se reputen de bandera nacional, conforme a las respectivas legislaciones.
En materia de transporte aéreo se establecen normas mediante las cuales las Partes se comprometen a emprender un proceso de liberalización, mediante la negociación de un amplio intercambio de derechos de tráfico y una total apertura en cuanto a la múltiple designación de empresas aéreas, frecuencias, equipo de vuelo y modalidad de servicio.
Finalmente, en materia de transporte marítimo y aéreo, los países se comprometieron a propiciar un eficaz funcionamiento de servicios de transporte marítimo y aéreo, a fin de que ofrezcan tarifas adecuadas para el intercambio recíproco, a través del establecimiento de un programa conjunto y específico de acciones a desarrollar.
En lo referido a inversiones, los países se comprometieron a promover el desarrollo de inversiones destinadas al establecimiento de empresas en sus territorios y se obligaron, recíprocamente, a otorgar en sus legislaciones internas los mejores tratamientos a los capitales del otro país signatario, ya sea este el correspondiente al capital nacional o extranjero.
En materia de compras gubernamentales, se encomendó a la Comisión Administradora la tarea de definir los ámbitos y términos que regularán esta materia.
Por último, en el ámbito económico, el Acuerdo establece normas sobre: promoción comercial; intercambio recíproco de información en diversas materias económicas; y, harmonización de todas aquellas normas que se consideran indispensables para el perfeccionamiento del presente Acuerdo.
Ámbito Institucional
En el ámbito institucional, los países constituyeron una Comisión Administradora presidida por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el caso de Chile, y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Instituto de Comercio Exterior, en el caso de Venezuela.
Las principales atribuciones y funciones de la Comisión Administradora dicen relación con: evaluar y velar por el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo; recomendar modificaciones al mismo; proponer las recomendaciones que estime convenientes para resolver los conflictos que puedan de la interpretación y aplicación del Acuerdo; nombrar los mediadores y árbitros para la solución de controversias; reglamentar el procedimiento de arbitraje; proponer y fijar requisitos específicos de origen; definir los procedimientos para la aplicación del Régimen de Cláusulas de Salvaguardia; y, examinar, tanto las prácticas y políticas de precios públicos en sectores específicos como, también, los mecanismos de fomento a las exportaciones aplicados en el países miembros.
El Acuerdo dispone un sistema de solución de controversias. Se establece un proceso con tres etapas. La primera de consultas, la segunda de estudio y negociación y una tercera de solución arbitral cuando la controversia no logró ser resuelta en la etapa anterior.
Por otra parte, en materia institucional se pactaron además, normas sobre los siguientes temas: vigencia, denuncia, adhesión de los demás países miembros de la ALADI , según lo establecido en el Tratado de Montevideo 1980 y disposiciones sobre relaciones con el sector privado con el fin de propiciar el desarrollo de acciones de complementación económica en los sectores productivos de bienes y servicios, así como disposiciones sobre evaluación del Acuerdo.
Instrumentos Internacionales vigentes entre Chile y Venezuela:
Tratados:
· Tratado de Extradición, suscrito en Santiago el 2 de junio de 1962 y publicado en el Diario Oficial el 1 de junio de 1965.
· Memorándum de Entendimiento sobre un Mecanismo Permanente de Consulta Política, suscrito el 10 de octubre de 1990 en Caracas.
· Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, suscrito en Santiago el 10 de octubre de 1990, y publicado en el Diario Oficial el 19 de noviembre de 1991.
· Acuerdo de Supresión de Visas en pasaportes diplomáticos, de servicio, oficiales y especiales, adoptado por cambio de Notas del 16 de agosto de 1990, y publicado en el Diario Oficial el 19 de noviembre de 1991.
· Convenio Básico para el Desarrollo de las Telecomunicaciones, suscrito el 10 de octubre de 1990 en Caracas, y publicado en el Diario Oficial el 26 de noviembre de 1993.
· Convenio Básico de Integración Cultural, suscrito el 10 de octubre de 1990, en Caracas, y publicado e el Diario Oficial el 26 de noviembre de 1993.
· Convenio para evitar la Doble Tributación en relación con el Transporte Marítimo y Aéreo, suscrito el 10 de octubre de 1990, en Caracas, y publicado en el Diario Oficial el 18 de abril de 1994.
· Acuerdo de Complementación Económica para el Establecimiento de un Espacio Económico Ampliado, suscrito el 2 de abril de 1993, en Santiago, y publicado en el Diario Oficial el 30 de junio de 1993.
· Convenio sobre Prevención, Control, Fiscalización y Represión del Consumo y Tráfico Ilícito de Estupefacientes y sustancias Psicotrópicas, suscrito el 2 de abril de 1993, en Santiago, y publicado en el Diario Oficial del 26 de enero de 1994.
· Acuerdo sobre Promoción, y protección Recíproca de Inversiones y su Protocolo, suscrito el 2 de abril de 1993, en Santiago, y publicado en el Diario Oficial el 17 de mayo de 1994.
· Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, en el área de la Cooperación y la Integración Turística , suscrito el 2 de abril de 1993, en Santiago, y publicado en el Diario Oficial el 9 de septiembre de 1994.
· Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, en el área de la coproducción de obras cinematográficas, suscrito el 2 de abril de 1993, en Santiago, y publicado en el Diario Oficial del 21 de diciembre de 1994.
· Acuerdo de Cooperación entre la Academia Diplomática “Andrés Bello” del Ministerio de Relaciones Exteriores e Chile y el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos “Pedro Gual” del Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela, suscrito el 2 de junio de 1995.
· Convenio que autoriza al Ejercicio de Actividades Remuneradas por los Familiares Dependientes del Personal Diplomático, Consular, Administrativo y Técnico de las respectivas Misiones Diplomáticas y Consulares y por los familiares dependientes de nacionales chilenos o venezolanos acreditados ante organizaciones internacionales con sede en cualquiera de los dos países, adoptado por cambio de Notas del 2 de junio de 1995, en Santiago, y publicado en el Diario Oficial del 21 de noviembre de 1997.
· Tercer Protocolo adicional al Acuerdo de Complementación Económica Nº23, suscrito el 1 de septiembre de 1998, en Montevideo, y publicado en el Diario Oficial el 23 de abril de 1999.
· Segundo Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica Nº 23, suscrito el 14 de octubre de 1998, en Montevideo y publicado en el Diario Oficial del 23 de abril de 1999.
· Convenio de Seguridad Social suscrito el día 20 de agosto de 2001. Este convenio tiene por finalidad permitir a los nacionales de ambos Estados beneficiarse de las cotizaciones que han efectuado países, manteniendo así continuidad en su historia previsional, lo que en definitiva les permitirá obtener beneficios en ambos Estados, los que podrán percibir en su lugar de residencia. (Del cual sólo están pendiente su promulgación así como la suscripción de su Acuerdo Administrativo)
BIBLIOGRAFIA
· Embajada de Chile
· Wikipedia.
· Instituto Nacional de Estadísticas
· Banco Ex.
· Banco Central de Venezuela
